环保督察"大考" 湖南努力"作答"

--我省配合中央环保督察坚持"两高、三不、一督办"

　　4月24日，中央第六环保督察组进驻我省。面对这场环保"大考"，我省各级党委、政府和相关部门高度重视，坚持做到"两高、三不、一督办"，即高层带头推动督察工作、优质高效办理信访件，对信访件涉及的环境违法行为查处不到位的不放过、对信访件涉及责任追究不到位的不放过、对群众对信访问题处理不满意的不放过，对督察工作实施督查督办。通过上述举措，我省责令整改、立案处罚、罚款金额等指标，在中央环保督察第三批进驻的7个省（市）中均居前列。

　　高位推动--

　　强化认识，加强领导，传导压力，办结量不断提升

　　环保督察，"利剑"出鞘。

　　中央第六环保督察组进驻湖南首日，省领导在动员会上明确表示："要坚持问题导向、强化责任担当、抓好整改落实，对督察组发现指出的问题不回避、不遮掩、立行立改。"

　　4月25日，首批群众信访问题交办。我省14个市州迅速进入督察整改 "进行时"，边督边改成为"头等大事"。

　　5月2日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲分别作出批示，要求认真对待督察中发现的问题，举一反三，抓好整改，以扎实有效的工作回应人民群众的重大关切。

　　省主要领导赶赴永州、株洲等地，对中央环保督察交办件进行督查督办，要求全省各级各部门以中央环保督察为契机，对督察中发现的问题立行立改、边督边改，用好督察反馈成果，构建长效机制，促进生态强省建设不断迈上新台阶。

　　人民群众对环保督察充满期待。4月28日，督察组转办我省的当日群众信访件即突破百件；自5月3日之后，每日转办信访件数量均在百件以上，其中单日最多交办件为194件。

　　解决群众诉求，刻不容缓。省里明确提出，要进一步提高中央环保督察组交办信访件办结率。

　　全省14个市州书记、市（州）长披挂上阵，一线督办，加强组织领导，打响边督边改攻坚战。

　　5月3日，省委常委、长沙市委书记易炼红对京港澳高速黎托段噪声污染、天心区港子河水污染等交办问题进行集中现场督办，要求立即采取措施，确保整改到位。长沙虽然信访量较大，但办结决心不小，表示要"全力以赴成为环保信访问题办结率最高的城市"。

　　茶陵强强陶瓷废气污染，湘潭易俗河污水处理厂向湘江排黑水，汨罗市神鼎山镇鹅江村、沙溪镇兰溪村养猪场污染环境，衡阳珠晖区和平乡湖东村华新水泥搅拌厂灰尘扰民、水泥堵塞河道......近30个群众反映强烈的突出环境问题，经过市州委书记、市（州）长的现场督办，有的已经得到解决，有的正在积极整改。

　　高位推动，有效地将压力层层传导。信访件办结不断提速，25件、134件、381件、682件、1093件......而数据的背后，是环境质量的不断改善，人民群众获得感的不断提升。

　　高效办结--

　　加强调度，坚持"三不"，问题得到解决，百姓真心"点赞"

　　"政府做了一件大好事！"说起附近16个养猪场被快速拆除，家住怀化市鹤城区盈口乡团结村的李铁梅竖起了大拇指。房前屋后没有猪粪水，不用再闻臭烘烘的味道，李大姐一家的日子过得舒心多了。

　　为推动群众反映问题高效办结，我省加强调度，确保信息公开。

　　省配合中央环保督察协调联络组对14个市州要求，每天一汇总、三天一调度，及时掌握各市州办理情况，对办理工作不力、进度滞后的地方，由省突出环境问题整改领导小组进行通报；对问题突出的地方，由省领导对地方党政主要领导进行约谈。

　　省市两级党报、电视台、政府网站，公开中央环保督察信访电话、邮箱，每天动态更新信访件办理情况，定期分批公布办结信访件情况，及时报道各地整改情况，既让百姓清楚了解环保督察进展，也是对市州环境问题整改的一种监督和间接推动。

　　推进边督边改，我省坚持做到"三不"--对信访件涉及的环境违法行为查处不到位的不放过，对信访件涉及责任追究不到位的不放过，对群众对信访问题处理不满意的不放过。

　　"接到交办件就像战场上看到了信号弹。"长沙市环保局负责人说，哪怕是凌晨，工作人员都随时待命，随时攻坚。"每打完一场环保攻坚战，居民的笑脸就是对我们最大的奖励。"

　　"县政府连夜开会，这次督察动了真格，为中央环保督察组点赞！"环保志愿者彭建军说的这个"动真格"，是指邵阳县合山养殖场环境污染专项整治快速启动。

　　2015年以来，合山养殖场因环境污染问题，引发与当地群众的不满。中央第六环保督察组进驻湖南后，将其作为第一批群众信访件进行交办。4月27日，省市环保部门进行现场督办后，制定了整治方案。至5月12日，合山养殖场转运生猪1.4万余头，全场存栏生猪已减至5906头；按照环保督办要求进行污染防治设施升级改造，解决污染地的人畜安全饮水问题，全面进行环境集中整治与附近生态环境修复。与此同时，邵阳县委对在该事件中存在失职行为的28名公职人员进行追责，涉及6个直接责任单位。其中诫勉谈话2人，党纪政纪立案26人。

　　问题在解决，环境在变好。长沙市民打来感谢电话，衡东居民寄来感谢信，中央环保督察赢得百姓真心点赞。

　　强化问责--

　　启动边督边改责任追究督导机制，失责必问，问责必严

　　为强化责任追究，倒逼环保责任落实，省纪委建立了边督边改责任追究督导机制。5月6日，省纪委牵头组成的6个督导小组，分赴14个市州正式开展问题整改责任追究督导。重点对中央环保督察组向各市州交办信访件清单以及省委、省政府向各市州党委、政府交办的突出环境问题整改清单中重点问题整改和追责情况，进行案卷抽查、现场核查。

　　失责必问，问责必严。

　　群众反映湘乡市月山镇周边20余家采（洗）砂场污水、淤泥直排涟水并且在周边农田抽砂洗砂，对农田造成永久性破坏，不仅采（洗）砂场被关停，企业责任人被行政拘留；同时，对月山镇财政所、治砂办的直接责任人以及镇上主要领导予以免职、警告、诫勉谈话等行政处分。

　　针对武陵源核心景区非法接待场所泛滥、生活污水随意排放问题整改落实不到位，无照经营造成景区环境污染等问题，张家界市武陵源区住建、食药监等14个部门的29人被约谈，35人被谈话，9人被谈话并处以党内警告，3人被谈话并处以党内严重警告。其中正科级13人，副科级12人。

　　截至5月13日，我省责令整改2228家，立案处罚654家，罚款金额3464万元，立案侦查80件，行政拘留80人，刑事拘留22人，约谈864人，问责801人。